Документът е приет с Решение № 334 на Министерския съвет от 07.06.2019г.
Основна област:
Качество на атмосферния въздух
Резюме:
Основната цел на Програмата е България да постигне съответствие с европейските и националните норми за фини прахови частици — преди всичко ФПЧ₁₀ — във възможно най-кратък срок, но не по-късно от края на 2024 г. Тя е насочена към общините с трайни превишения на нормите, първоначално определени като 28, като впоследствие броят им е намален на 25.
Анализът на периода 2011–2016 г. показва сериозни и системни превишения на средноденонощната норма за ФПЧ₁₀. Само два от разгледаните пунктове за мониторинг са спазвали изискването за максимум 35 превишения годишно. В останалите пунктове броят на превишенията е бил средно 2,39 пъти над допустимото ниво, като проблемът е най-силен през зимата.
Като основен източник е определено битовото отопление с дърва и въглища в стари и неефективни печки и котли. Според оценката на програмата то формира най-малко 85% от първичните емисии на ФПЧ₁₀ в разглежданите общини. Около 54% от населението към използваното в документа преброяване се е отоплявало с твърдо гориво.
Проблемът се задълбочава от:
- използване на влажни и неотлежали дърва;
- въглища с високо съдържание на пепел и ниска калоричност;
- липса на достатъчно стандарти за качеството на горивата;
- стари отоплителни уреди;
- енергийна бедност и ниски доходи;
- продажба на дърва според теглото, което стимулира търговията с влажна дървесина.
Транспортът е вторият основен разглеждан сектор. Особено внимание е отделено на старите дизелови автомобили и на премахването или повреждането на катализатори и DPF филтри.
Програмата предлага четири основни направления на мерки, свързани с битовото отопление - по-ранно прилагане на изискванията за екодизайн; прилагане на стандарти за качеството на горивата; мерки за използването на по-сухи дърва; поетапно извеждане на старите печки и котли от употреба.
Програмата концентрира действията в областта на транспорта в две направления: подобряване на периодичните технически прегледи — по-надеждно измерване на емисиите и санкции за автомобили с премахнати или неработещи катализатори и DPF филтри и въвеждане на зони с ниски емисии.
Връзка на документа с КАВ:
Документът е пряко насочен към управлението на качеството на атмосферния въздух (КАВ). Неговата основна цел е чрез комплекс от мерки България да постигне съответствие с нормите за фини прахови частици, определени в Директива 2008/50/ЕО и националното законодателство.
Програмата представлява националната оперативна рамка за превръщане на целите за КАВ в конкретни секторни мерки, общински действия, финансови инструменти и механизми за контрол.
Връзката с КАВ се проявява в три основни направления:
- Оценка на състоянието на въздуха – анализират се концентрациите и превишенията на нормите за ФПЧ₁₀, сезонният характер на замърсяването и основните източници на емисии.
- Намаляване на замърсяването – предлагат се мерки главно в битовото отопление и транспорта: подмяна на старите отоплителни уреди, по-добро качество на горивата, изисквания за екодизайн, по-строг контрол на автомобилните емисии и зони с ниски емисии.
- Подобряване на системата за управление на КАВ – програмата създава национална рамка, която трябва да подпомогне общините при разработването и изпълнението на местните програми за качество на въздуха, включително чрез финансиране, мониторинг, институционална координация и обществено участие.
Документът разглежда КАВ не само като въпрос на намаляване на емисиите, а като измерим краен резултат – по-ниски концентрации на ФПЧ₁₀, по-малко дни с превишение на средноденонощната норма, изпълнение на европейските изисквания и намаляване на здравния риск за населението. Според приблизителната оценка пълното спазване на нормите би могло да намали годишната смъртност сред населението над 30 години с около 4%.
Същевременно програмата отбелязва, че надеждното управление на КАВ е затруднено от недостатъчните общински данни за източниците на емисии и от липсата на цялостно дисперсионно моделиране. Затова тя поставя акцент и върху подобряването на инвентаризациите, моделирането, мониторинга и оценката на резултатите.
Отчети:
Отчет за 2019 – 2022г. за изпълнението на Национална програма за подобряване качеството на атмосферния въздух 2018 – 2024г., приет на заседание на Министерския съвет на 15 март 2023 г.
Отчет за 2023г. за изпълнението на Национална програма за подобряване качеството на атмосферния въздух 2018 – 2024г., приет на заседание на Министерския съвет на 2 октомври 2024 г.
Отчет за 2024г. за изпълнението на Национална програма за подобряване качеството на атмосферния въздух 2018 – 2024г., приет на заседание на Министерския съвет на 29 октомври 2025 г.